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關于進一步嚴格加強渣土運輸管理工作的意見

來源:上傳時間:2017-05-12   15:34:00點擊:604

為強化渣土處置管理,規范城市渣土運輸秩序,嚴懲渣土運輸活動中違法行為,現就我市渣土運輸管理工作提出以下意見:
  一、加強渣土運輸企業管理,嚴格市場準入
  l、個人或者未經城管部門核準的企業不得從事渣土運輸活動。從事渣土運輸的企業,運輸車輛不得少于20輛且產權為企業所有。禁止采取掛靠的方式從事渣土運輸活動;凡有掛靠行為的,依法取消企業渣土運輸資格。
  2、對渣土運輸車輛發生交通肇事致人死亡造成社會影響等嚴重違法行為的,將承運企業、駕駛員清退出南京市場:①城管部門不予核準該企業的任何渣土運輸、處置申請,禁止其在本市范圍內從事任何渣土運輸處置活動;②城管部門、工商部門將該企業及法人代表列入“黑名單”,企業不再予以準入,企業法人代表不得從事渣土運輸相關活動;⑧公安機關依法追究肇事駕駛人員刑事責任,將其列入“黑名單”,終身不得在本市從事渣土運輸和其他運輸;④公安交管部門取消該企業所有車輛的蘇AX專段號牌。
  3、對渣土運輸企業及其從業人員實行信用評定,列入渣土處置招投標條件。城管部門牽頭,交管、環保、住建等部門逐月對渣土運輸企業進行考核,凡信用評定不合格的,不得參加渣土處置招投標。
  4、進一步規范招投標程序,嚴肅查處招投標過程中出現的圍標、串標等違法現象;物價部門要每年公布渣土運輸的指導價格。住建、城管部門應當督促建設單位選擇信用等級高的渣土運輸企業承接渣土運輸項目。
 二、加強運輸過程管理,從嚴查處違規行為
  5、渣土運輸實行全密閉化運輸,城管部門會同交管、質監、交通等部門制定全密閉化改裝的驗收標準。運輸企業改裝車輛應當選擇符合國家要求、具備密閉化改裝能力的改裝廠進行全密閉改裝,確保全密閉裝置達到防止遺撒、揚塵的要求,并經過公安車輛管理機關檢驗合格。
  自2013年1月l日起,凡未按規定進行全密閉改裝的車輛,一律不得在本市市區區域內從事渣土運輸活動。
  6、渣土運輸實行集中運輸方式,渣土運輸企業應當配備安全員、配置引導車,引導車應配置醒目標識。渣土運輸時,渣土運輸車輛須由引導車、安全員引導,按照規定時間、規定路線、規定速度行駛,不得單車運行。
  7、對違反渣土運輸相關規定,不按路線行駛、不按時間運輸、隨意傾倒渣土、拋灑污染等造成不良社會影響的:①城管部門禁止該企業半年內在本市從辜任何渣土運輸、處置活動;②在此期內,公安交管部門對該公司所屬渣土運輸車輛不予核發《安全證》和《通行證》;③駕駛人員有上述違反市容管理違法行為及闖紅燈、酒后駕駛等嚴重交通安全違法行為的,由公安交管部門禁止其半年內在本市從事渣土運輸,對該車輛停發《安全證》、《通行證》;再次發生的,禁止其一年內在本市從事渣土運輸;第三次發生的,將其列入“黑名單”,終身不得在本市從事渣土運輸。
  8、渣土運輸車輛、工程車、沙石車、混凝土攪拌車等大型車輛不得在隧道、主要高架道路行駛;對違反此規定的由公安交管部門收回該車《安全證》、《通行證》等相關證件,對駕駛員處以罰款并記3分。
  9、城管、交管、住建、環保等部門要從嚴查處渣土處置運輸過程中的各類違法行為:對違反相關規定的,城管部門依法對個人處以5千元以下罰款,對單位處以20萬以下罰款;交管部門對違反道路交通安全法律法規的渣土運輸駕駛人,依法予以處罰、記分,暫扣、吊銷駕駛證;住建、環保依據各自的管理職能對違規相關單位按上限從嚴處罰。
 三、強化從業人員管理。提高駕駛人員的安全責任
  10、城管、交管、住建、環保等部門應當定期對渣土運輸企業法定代表人及駕駛員進行規范作業、安全運輸的培訓、教育和考核。渣土運輸企業應當定期組織駕駛人員進行輪訓。對不按規定參加培訓的企業及駕駛員,不得從事渣土運輸活動。
  11、渣土運輸企業應當不斷完善企業內部安全管理制度,建立合理、有效的獎懲機制,加強對駕駛員的管理,保障渣土運輸規范、安全,樹立良好的企業形象。
  12、發揮渣土清運協會作用,建立健全渣土運輸行業的自律機制,制訂渣土運輸行業規范,教育和督促會員遵守法律法規和行業規范,促進公平競爭、維護市場秩序。
 四、嚴厲打擊“黑車”,整治涉黑問題規范運輸市場
  13、無渣土處置許可證處置渣土,以及未經核準從事渣土運輸的企業或者個人運輸渣土的,由城管部門依法中止渣土運輸車輛運行,并責令當事人在規定期限內到指定地點接受處理。對違規使用“黑車”的建設、施工單位或者渣土運輸企業,除依法予以處罰外,住建委有關部門對施工單位予以紅牌警告,在掛紅牌期間停止其參加招投標活動;城管部門依法取消相關企業的渣土運輸資格;情切嚴重的由市紀檢監察部門實行問責,追究建設單位、施工單位責任。
  14、集中設置渣土處置場地,規劃、國土、環保、住建等部門及各區縣政府要大力支持國有、集體渣土處置場地的建設,逐步形成以國有、集體渣土處置場為主導的市場導向,保證渣土得到合理的調配和處置。
  15、公安部門要加大對渣土處置場涉黑、涉惡勢力的打擊,并會同城管部門取締非法渣土處置場。
  五、加強聯動管理,形成協作管理的有效機制
  16、市政府副秘書長牽頭協調各部門、各區縣,對渣土運輸實行聯動聯管,城管部門為渣土管理的牽頭部門。成立由城管、住建、環保、公安等部門組成的渣土聯合整治管理辦公室,負責研究分析渣土運輸動態情況,指導協調全市渣土運輸管理執法工作,督查考核各區渣土運輸整治情況,指揮全市渣土運輸重大整治行動。
  17、各區由分管副區長牽頭成立相應的管理機構,按照屬地管理的原則,負責本轄區渣土運輸管理工作,檢查督促轄區內的工地落實文明作業的相關規定,并做好本轄區內裝演裝修垃圾的收集和清運。
  18、各部門要吝負其責、通力協作:城管部門依法做好渣土處置作業的管理;交管部門強化渣土運輸車輛及從業駕駛人員的道路交通安全的監督和管理,嚴格道路交通安全執法;住建委加強對建設和施工單位的管理,強化施工現場內部監管確保渣土車落實規范裝載、車輛沖洗、防塵降塵等措施;環保、水利、交通、地鐵等單位根據各自職責做好監督管理工作,督促相關建設單位遵紀守法,規范渣土處置行為。
  19、健全南京市渣土執法隊伍,整合公安交管部門夜查中隊和現有的城管渣土聯合執法隊伍,形成由交警、城管、治巡警三位一體的聯合執法隊伍,由市公安交管部門統一牽頭管理、統一安排勤務、統一指揮行動,以從嚴從重查處渣土運輸車輛道路違章為重點,開展對渣土運輸各類違規行為的長效整治。
  20、相關部門及其執法人員未依法履行渣土運輸和處置有關監管職責的,由同級監察機關或上級行政主管部門對單位責令限期改正,通報批評;對有關責任人員依法給予處分。
  21、各工程建設單位、土地產權單位應當強化對自有場地、工地的監管,嚴格執行“四有兩不”規定(有工地圍擋、有硬質地面,有沖洗設施,有門前保潔措施,渣土運輸車輛裝載不超高,車輪車身不帶泥);因管理不善造成渣土亂倒危害的,由建設單位、產權單位負全責。
  六、其他
  22、凡涉及事權下放的區縣參照此意見執行。
  23、本意見自2012年7月1日起施行。

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